2021年夏季广东省部分地区出现电力缺口，采取错峰用电。历史总是惊人的相似，2020年底湖南、浙江和江西的多个地区都出现了多年不见的限制用电情况。而更早时候在2008年初，当时由于冰雪灾害影响，西电东送大幅减少，出现电荒。

广东珠三角地区也是中国主要的外向型出口区域，因持续高温天气，再加上整体后疫情时期经济整体向好，以及企业生产订单爆满的原因。在加上云南地区上未入汛，导致难以向广东送点等多重因素，导致现如今广东省部分企业已经开始实行错峰用电。其中有些地方工厂已经开三停四，这对工厂的订单履约产生负面影响，也只能通过在能够正常供电的日期安排工人日夜轮班生产。以此来满足顶点生产需求，也正因此广州客户采购我司的300KW康鹰牌康明斯动力柴油发电机组作为备用电源，保障出口订单的顺利生产和交付。

本次广东出现缺电原因：

第一、用电量超预期。受拉尼娜现象和经济迅速回暖的影响，广东用电量同比增长了32.08%。加上计划用电可能有误判的成份，今年在规划时，砍掉了两百亿的计划量。\

第二、西电东送减少。因为遭遇严重旱情，5月份水电供给有限，上半月西电东送的电量较2019年同期减少约15%。

第三、发电煤暴涨。5月以来，大宗商品全线暴涨，作为发电用煤来说，年初的时候才400-500元/吨，现在已经翻了一翻，电厂处于发一度电亏一度电的状态。

重启错峰用电

多重因素叠加之下，广东出现了供电紧张情况。早在三月初出现用电负荷缺口后，部分应急措施已经开始启用。比如与香港中华电力公司提前执行部分购电协议量。

但香港购电只是杯水车薪，全年的购买量还远不足广东省用电量的1%，这也使得尘封近两年的“错峰用电”方案被迫再度启动，不过当前尚未动用“拉闸限电”等更严厉的措施。

“错峰用电”和“拉闸限电”主要集中在高污染、高能耗以及产能过剩行业。如钢铁、水泥、电解铝、铁合金、电石、烧碱、黄磷、锌冶炼八大行业以及陶瓷、漂染等淘汰类、限制类的高耗能企业以及其它产能过剩的企业错峰、避峰用电。

错峰用电有序用电不仅仅出现在广东，云南、浙江、山东等省份也发布了2021年有序用电方案。云南电网5月10日发布的一则应急错峰准备的预通知显示，当前云南主力水库透支严重，火电存煤持续下滑，发电严重不及预期。对各地州用电企业开始应急错峰限电，错峰限电量为10%——30%。

已经多年没有出现的电荒今年又重新出现在大众视野，当然，一定的环境因素会对电力需求产生较大的影响，但是，从更深层次的角度进行分析，“电荒”与“电改”到底有没有必然的联系呢？

电力体制改革虽然起步很早，但其行政垄断和政企不分的问题一直没有解决，导致许多矛盾越来越突出。

5号文引导的电改

2002年4月，国务院公布了《电力体制改革方案》，也就是我们经常提到的5号文，总体目标是：打破垄断，引入竞争，提高效率，降低成本，健全电价机制，优化资源配置，促进电力发展，推进全国联网，构建政府监管下的政企分开、公平竞争、开放有序、健康发展的电力市场体系。

主要任务是：厂网分开，重组发电和电网企业；实行竞价上网，建立电力市场运行规则和政府监管体制，初步建立竞争、开放的区域电力市场，实行新的电价机制，制定发电排放的环境折价标准，形成激励清洁电源发展的新机制；发展发电企业向大户直接供电的试点，改变电网企业独家购买电力的格局；继续推进农村电力管理体制的改革。

2002年10月15日，国务院电力体制改革领导小组在国家计委通报了中国电力行业大规模重组方案，明确了电力行业大规模重组的一系列细节。11月29日，中国电力新组建的11家公司宣告成立，原国家电力公司对电力行业的垄断时代就此结束。

在电网方面，设立国家电网公司和南方电网公司。国家电网公司负责组建华北（含山东）、东北（含内蒙古东部）、西北、华东和华中五个区域电网有限责任公司或股份有限公司。南方电网公司由广东、海南和原国家电力公司在云南、贵州、广西的电网资产组成，按各方面拥有的电网净资产比例，由控股方负责组建南方电网公司。西藏电力企业由国家电网公司代管。

在发电方面，组建中国华能集团公司、中国大唐集团公司、中国华电集团公司、中国国电集团公司、中国电力投资集团公司等5家发电集团公司。除中国华能集团公司外，这4家集团将分别从他们即将分拆的原国家电力公司中接受发电资产。

此外，还成立了4家辅业集团公司：中国电力工程顾问集团公司、中国水电工程顾问集团公司、中国水利水电建设集团公司和中国葛洲坝集团公司。

2002年，已经出现较大面积的拉闸限电和“电荒”现象，2003年则愈演愈烈，2003年底出现22个拉闸限电电网和大面积“电荒”现象，2003年出现拉闸限电的省份总数比上年增加了10个。限电省份包括河北、山西、内蒙古、浙江、江苏、上海、安徽、福建、河南、湖北、湖南、江西、四川、重庆、广东、广西、云南、贵州、海南、甘肃、青海和宁夏。

2003年是中国电力体制改革不断取得进展的一年，改革后的中国电力却出现了戏剧性的一幕，缺电给中国“厂网分开”的改革第一年平添了难度，同时也给改革增加了动力。时任国家发展和改革委员会副主任张国宝说：“正因为缺电，才更需要改革。”长期以来，中国发电、输电、配电各环节实行着一体化垄断经营，尤其是对发电的垄断经营，出现了典型的不能按市场需求配置资源的情况，当需求变化时，供给无法进行基于市场的灵活调节，改革，势在必行。

2005年全国电力供需形势由紧张开始走向缓和，拉闸限电的负荷和电量都将有所减少。到2006年全国电力供需基本平衡。

9号文引导的电改

2015年3月15号中央发布文件〔2015〕9号《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》，也就是我们经常说的9号文，提出了建立相对独立的电力交易机构，形成公平规范的市场交易平台。

文件中明确了深化电力体制改革的重点和路径：在进一步完善政企分开，厂网分离，主辅分离的基础上，按照管住中间、放开两头的体制架构，有序放开输配以外的竞争性环节电价，有序向社会资本开放配售电业务，有序放开公益性和调节性以外的发用电计划；推进交易机构相对独立，规范运行；继续深化对区域电网建设和适合我国国情的输配体系体制研究，进一步强化政府监管、电力统筹规划、以及电力安全高效运行和可靠性供应。

2015年5月，由原中国电力投资集团公司与国家核电技术有限公司重组，合并为国家电投，国家电投是世界500强企业，全球最大光伏发电企业，我国三大核电开发建设运营商之一，拥有全球最先进的非能动三代核电技术。

2017年11月，国家能源投资集团有限责任公司成立。由中国国电集团公司和神华集团有限责任公司两家世界500强企业合并重组而成，于2017年11月28日正式挂牌成立，是中央直管国有重要骨干企业、国有资本投资公司改革试点企业，2020年世界500强排名第108位。

2020年底，出现了本文前面提起的湖南、浙江和江西的多个地区都出现了多年不见的限制用电情况和“电荒”现象。但是目前的电力行业，不管是发电还是电网，以及用户侧，都与20年前不可同日而语，从装备、技术到资源，应该可以胜任当前面对的临时性的困难。